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        鄭州市推進鄉村振興加快農業農村現代化“十四五”規劃印發 全面推進農村生活垃圾治理
        2022-05-11 04:45:05

          加強農村基層黨組織建設,建立健全以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他社會組織為補充的村級組織體系。加強村級領導班子建設,持續向重點鄉村派駐第一書記和工作隊。鞏固村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”成果,推行村黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。加強對農村黨員干部的紀律約束與監督,實現對村“兩委”成員監督監察全覆蓋。結合清廉村(居)建設,健全村級事務“小微權力清單”制度,全面落實黨務、村務、財務“三公開”和村干部經濟責任審計制度,推動村級事務在陽光下運行。踐行新時代“楓橋經驗”,建立完善“最多跑一地、一碼解糾紛”矛盾糾紛多元化解機制,全面推行優秀駐村黨員民警(輔警)在村“兩委”兼職制度,深入開展以“零上訪、零事故、零案件”為目標的平安創建活動。建立防范和整治“村霸”問題長效機制。加強基層應急管理、消防安全體系建設,強化農村自然災害、公共衛生、安全隱患等重大事件的風險評估、監測預警與應急處置能力。實施激勵關愛工程,堅持抓投入、強保障、促減負,關心、關愛基層干部,激發基層干事創業動力活力。堅持以人民為中心,健全黨組織領導的“三治融合”鄉村治理體系,全面提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平,切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。

          推進數字鄉村建設

          統籌推進城鄉數字化融合發展。強化一體設計、同步實施、協同并進、融合創新,促進城鄉生產、生活、生態空間數字化、網絡化、智能化發展。充分利用互聯網、物聯網、大數據、云計算等現代信息技術,堅持數字化與村莊建設深度融合,用數字化引領驅動鄉村發展,以美麗鄉村精品村為試點,因地制宜打造一批“數字村莊”,實現集便民服務、土地管理、集體產權、安全生產、秸稈禁燒、人居環境整治、電子商務等為一體的管理服務功能。

          推進鄉村數字化治理。進一步整合鄉鎮和縣級部門派駐鄉鎮機構承擔的職能相近、職責交叉工作事項,完善綜合執法、便民服務等工作平臺及運行機制,完善便民服務事項清單,深化鄉村“一網通辦、一網統管”改革。強化信息化支撐,發揮“互聯網+智慧黨建”融平臺功能,提升各級黨組織快速調度能力,實現遠程教育、網絡新媒體平臺等資源共享。健全“行政村黨組織—網格(村民小組)黨支部(黨小組)—黨員中心戶”的村黨組織體系,統籌網格內黨的建設、民生保障、應急管理、綜合治理、社會救助等職能,做到聯系服務群眾精準化、精細化。整合新時代文明實踐站、基層矛盾調解中心、群團服務點等各種功能,推動各類服務資源集聚,打造開放共享的鄉村黨群服務中心。

          積極發展數字農業。圍繞糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產等產業發展,促進大數據和智能化技術在農產品生產管理、加工流通、市場銷售、安全追溯等關鍵環節融合應用,建設一批大田種植、設施園藝、畜禽養殖、水產養殖智慧示范基地。優先在現代農業示范園(產業園)、農產品集中加工區、“菜籃子”生產示范基地、規模養殖場等開展設施智能化生產、精準化監測控制等物聯網集成技術應用示范,建設一批數字田園、數字灌區、智慧農(牧、漁)場。加快推進農業生產智能化、經營網絡化、管理數據化、服務在線化進程,提升現代農業發展水平。

          施鄉村建設行動 推動城鄉融合發展

          堅持走城鄉融合發展的鄉村振興之路,科學編制鄉村規劃,持續提升農村人居環境,推進全域美麗鄉村建設,促進城鄉基礎設施一體化和基本公共服務均等化,助力鄉村全面振興。

          一、推進全域美麗鄉村建設

          科學編制鄉村規劃。補齊鄉村規劃短板,優化鄉村生產生活生態空間,全面完成縣級國土空間規劃編制,完成縣域村莊分類和布局規劃,基本完成鄉鎮國土空間規劃編制。有序推進省級“百鎮千村規劃”工程試點、農村人居環境整治提升示范村、“多規合一”實用性村莊的規劃編制,優先推動美麗鄉村精品村、示范村實現村莊規劃編制全覆蓋。到2025年,構建完成縣域國土空間一體的規劃體系,實現鄉村地區規劃全覆蓋。

          推進美麗鄉村建設。以全域景區化為目標,梯次推進美麗鄉村建設。充分結合村莊優勢特色,提供一定的公共服務設施和旅游配套產品,按照3A級景區標準打造城鄉融合、文旅融合的美麗鄉村精品村;按照“環境美、田園美、村莊美、庭院美”的“四美鄉村”標準,打造整潔優美、舒適宜居的美麗鄉村示范村。探索建立美麗鄉村管護運營長效機制。以主要交通干線為框架,以著名景區為依托,以美麗鄉村為節點,推動美麗鄉村組團發展,綜合提升村莊——景區——過渡地帶之間的道路、環境和服務設施品質,重點打造市域特色鮮明的美麗鄉村組團。塑造全域旅游主題形象,打造國際級黃河文化旅游帶。到2025年,力爭建成100個以上精品村、500個以上示范村,美麗鄉村組團基本形成,建成3—5條美麗鄉村精品旅游線路。

          提升農房品質風貌。建立健全農村房屋建設管理長效機制,推動農房設計水平和建造品質不斷提升。加快因災受損房屋加固修復和搬遷重建,扎實推進農房整治,持續開展農村危房改造、違章建筑拆除、農房抗震改造,保障農村人口基本住房安全。結合不同區域的地貌特征,強化地域符號,提升地域農房風貌。加強傳統村落、傳統民居和歷史文化名鎮(名村)保護。到2025年,全市農村房屋建造品質顯著提升,建筑特色與村莊風貌初步顯現。

          二、持續提升農村人居環境

          扎實推進農村廁所革命。充分考慮自然地理條件和群眾意愿,科學選擇改廁模式,推進農村戶用廁所改造。嚴格執行國家標準,加強監管提高農村改廁質量。建立完善有制度、有標準、有隊伍、有資金、有監督的“五有”后續管護機制,強化后期管護服務。加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。到2025年,農村無害化衛生廁所普及率達到95%以上,廁所糞污基本得到處理。

          加快推進農村生活污水治理。堅持分區分類有序治理,優先治理黃河流域、水源保護區、黑臭水體集中區域、鄉鎮政府所在地、中心村、城鄉接合部、旅游風景區七類村莊生活污水。因地制宜,選擇符合農村實際的生活污水治理技術和治理模式。推進農村黑臭水體治理。實施農村水系綜合整治。到2025年,農村生活污水治理率達到70%以上,農村黑臭水體保持動態清零。

          全面推進農村生活垃圾治理。健全農村生活垃圾收運處置體系,確保“掃干凈、轉運走、處理好、保持住”常態化運行。推進農村生活垃圾分類減量,積極推廣“二次四分法”等符合農村特點、簡便易行的垃圾分類模式。完善資源回收利用網絡,加快農村生活垃圾回收利用體系建設。到2025年,農村生活垃圾分類、資源化利用基本實現。

          深入開展美麗庭院創建工作。動員廣大農村家庭積極參與人居環境整治,深入開展以居室美、廚廁美、院落美、綠化美、家風美為主要內容的美麗庭院創建工作,通過整治居室院落環境衛生、開展綠化美化行動、培育傳承良好家風,打造“家和院凈人美”的農村庭院。到2025年,全市60%以上的農戶庭院達到“美麗庭院”建設標準。

          建立健全長效管護機制。全面開展“六亂六清”整治工作,推動村莊清潔行動制度化、常態化、長效化。健全農村人居環境基礎設施建設管護制度,推動農村廁所、生活垃圾污水等基礎設施系統化、專業化、社會化運行維護。探索建立財政補助、村集體補貼、農民適當付費的運行管護經費保障制度。

          三、加快城鄉基礎設施一體化

          推進縣域城鄉交通一體化。加快推動“四好農村路”高質量發展,加強頂層設計,科學編制農村公路發展規劃,完善路網布局,優化路網結構,提升路網服務水平。完善創新公路質量監管和養護模式,提高監管及養護水平。提高城鄉客運服務均等化、農村物流服務便捷化、產業運輸融合化、城鄉交通一體化水平。強化城鄉交通運輸安全管理,對安全隱患“零容忍”。到2025年,全市基本建成廣覆蓋、深通達、高品質的農村公路網絡和城鄉客運一體化、農村物流便捷化的客貨運輸網絡,形成建制村到鄉鎮0.5小時和鄉鎮到縣城1小時交通圈,新增以運輸組織、倉儲和快遞服務、信息交易等為主要功能的縣級物流中心3個以上,新增鄉鎮運輸服務站15個以上,農村物流服務行政村實現全覆蓋,行政村最多一次換乘到達縣城比例達到100%。

          推進縣域城鄉供水一體化。推進農村供水工程規?;?、供水建管市場化、飲用水源地表化、城鄉供水一體化,全面增強鄉村供水保障能力。提高農村供水保障率、水質達標率、水費收繳率和群眾滿意度,確保農村供水工程長效運行。到2025年,基本實現城鄉供水管護一體化,力爭完成市域內其他區縣(市)水源置換工作(飲用水地表化工程覆蓋轄區內70%以上的人口);縣域內地表水源覆蓋農村人口比例達到50%以上,農村自來水普及率達到99%,規?;r村供水工程覆蓋人口比例達到70%以上。

          推進縣域城鄉清潔能源一體化。加強農村能源基礎設施建設,促進農村能源基礎設施提檔升級。積極推動農村生物質能、風能、太陽能、地熱能等可再生能源綠色發展,提升農村清潔能源建設水平。實施“氣化鄉村”工程,全市重點鄉鎮燃氣管網實現全覆蓋,農村天然氣普及率85%以上。提升農村電網建設水平,到2025年全市農村地區用戶年均停電時長低于5.4小時,農村電網主要技術指標達到全省領先水平。城鄉能源服務均等化水平顯著提高。

          推進縣域城鄉網絡建設一體化。持續加大農村網絡建設投入,加快農村“新基建”布局,全面推進農村信息基礎設施升級。統籌推進城鄉千兆光網建設升級,持續開展農村網絡提速降費,加大基層醫療衛生和教育機構網絡覆蓋,提升農村互聯網普及率和服務水平。到2025年,縣域城鄉信息通信網絡建設一體化取得積極進展,農村“五大工程”成效明顯,城鄉信息通信網絡一體化水平顯著提高,鄉村4G深化普及、5G創新應用,縣域內5G基站數量達到1.2萬個,實現鄉鎮以上區域和重點行政村5G網絡全覆蓋,農村固定寬帶家庭普及率和移動寬帶用戶普及率分別提升3個百分點,城鄉“數字鴻溝”進一步彌合。

          推進縣域城鄉廣播電視建設一體化。加快縣域無線廣播電視公共服務基礎設施建設,推進縣級地面模擬廣播電視節目數字化轉換工作,完善縣域節目傳輸覆蓋。加快應急廣播體系建設,提升農村廣播電視公共服務能力。全面推進“智慧廣電+公共服務”,構建全媒體傳播格局和用戶服務。到2025年,全市廣播電視數字化、高清化、智能化水平實現城鄉一致,形成終端人口覆蓋率達到90%以上的四級應急廣播體系,基本實現全市無線數字廣播電視信號全覆蓋和縣級融媒體中心節目信號接入IPTV直播頻道。

          推進縣域城鄉物流體系建設一體化。加強縣域物流服務網絡、農產品冷鏈物流設施、農產品供應鏈體系建設,壯大農村物流經營主體,創新縣域物流運作模式,推進城鄉物流信息化、標準化、綠色化發展。到2025年基本建成設施完善、運轉高效、多方協同、綠色創新的縣域城鄉物流體系,行政村快遞服務通達率達到100%。

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